发展是解决我国一切问题的基础和关键。经济发展既要有质的有效提升，也要有量的合理增长。没有质的有效提升，生产效率低下、产品质量拙劣、经济比例失衡、环境污染严重，就不会有经济的持续健康发展。
没有量的合理增长，失业人口增加、收入水平下降、资源大量闲置、需求严重萎缩，就不会有经济的高质量发展。质的有效提升和量的合理增长是辩证统一的，既不能单独强调质的提升而忽视量的增长，也不能仅强调量的增长而忽视质的提升。质的提升是一个缓慢的、长期坚持的过程，既要循序渐进，又要持之以恒；量的增长须控制在一个度内，既不能太高也不能太低。我国国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻，经济增长速度放缓。
必须加大宏观政策调控力度，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，着力扩大内需、提振信心、防范风险，持续改善社会预期，持续增强内生动力，确保经济在保持量的合理增长的同时，实现质的有效提升。（柒七）
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